Semillas y biodiversidad de los cultivos en la política europea

¡Bienvenido a Sprouts from Brussels! Este boletín, elaborado por Fulya Batur y ARCHE NOAH, pretende informar al movimiento de semillas y biodiversidad de los cultivos de toda Europa sobre la evolución de las políticas que pueden repercutir en sus actividades. Este mes, i) Evaluación de impacto de la reforma de la comercialización de las semillas y conferencia del PE ii) Consulta pública abierta sobre las nuevas técnicas genómicas y iii) Consulta pública abierta sobre el marco de la UE para los sistemas alimentarios sostenibles

Evaluación del impacto de la reforma de la comercialización de las semillas y conferencia del PE

Con la finalización de los trabajos previos a la evaluación de impacto de la Comisión, comenzará la redacción de la propuesta.

La DG SANTE de la Comisión Europea, con la ayuda de la consultora ICF, ha llevado a cabo en los últimos meses varias actividades de consulta a las partes interesadas. Junto con una encuesta específica, diferentes grupos de discusión, un estudio de caso sobre el enfoque del intercambio de semillas entre agricultores en Francia y varias entrevistas, los resultados de la Consulta Pública Abierta (CPA) se recogen ahora en la evaluación de impacto de la reforma de la comercialización de semillas de la UE.

Coles de Bruselas

El Consulta pública abierta (OPC) sobre la futura reforma de las normas de comercialización de semillas de la UE estuvo vigente desde el 21 de diciembre de 2021 hasta el 27 de marzo de 2022, y había reunido 2.500 respuestas válidas. La Comisión Europea ha puesto a disposición varios documentos relacionados con el OPC, entre ellos un informe de síntesis, las contribuciones a la consulta y los documentos anexos a las mismas, que pueden descargarse aquí. El resumen de los hechos afirma que más de tres cuartas partes (79%) de los ciudadanos encuestados, y la mitad (50%) de las empresas/organizaciones empresariales encuestadas eran de Suecia, lo que se atribuye a los artículos de la prensa nacional más que a una herramienta de campaña automatizada. La única campaña a pequeña escala identificada procedía de Alemania, con 32 respuestas idénticas al cuestionario. El informe refleja claramente la polarización de posiciones sobre el éxito y la eficacia de las normas actuales, sobre el futuro alcance de la legislación o sobre el número de especies reguladas. Parece que hay algunos acuerdo sobre la necesidad de mantener instrumentos políticos separados con estructuras y definiciones alineadas, eliminando la ambigüedad y la complejidad. También es interesante señalar que el 80 % de los encuestados (y la mayoría de los encuestados de cada grupo de partes interesadas) estaban de acuerdo en que las condiciones de comercialización de las variedades de conservación y de las denominadas amateurs deberían ser más ligeras. La necesidad de que la legislación contenga criterios generales de sostenibilidad que deban aplicar los Estados miembros también parece contar con el apoyo general de los encuestados. 

El informe de la evaluación de impacto también incluirá los resultados de la brevísima "Encuesta a las PYME" que se distribuyó a través de la "Enterprise Europe Network", y que se cierra el 12th En julio. Aunque las consultas sobre la evaluación de impacto incluían inicialmente una "encuesta de validación" de los resultados de las actividades, este ejercicio se ha abandonado debido a las opiniones tan contradictorias recogidas en el proceso de consulta. Sin conclusiones claras sobre el camino a seguir en la reforma de las normas de comercialización de semillas, la Comisión Europea estima que no hay resultados claros que validar o invalidar. No obstante, el informe de evaluación de impacto se comunicará a otros servicios de la Comisión Europea y deberá pasar la prueba interna del Consejo de Control de la Reglamentación, encargado de comprobar la calidad del trabajo. Los servicios de la Comisión también utilizarán los resultados de estas diferentes herramientas de consulta a la hora de elaborar la propuesta legislativa (ya sea en forma de directivas o reglamentos numerosos o únicos), que todavía se espera para diciembre de 2022.

Magdalena Prieler durante la conferencia
Magdalena Prieler, de Arche Noah, durante la conferencia del PE
Presentación de Riccardo Bocci
Riccardo Bocci de Rete Semi Rurali durante la conferencia del PE

Mientras tanto, un conferencia a gran escala sobre la reforma de la comercialización de semillas en el Parlamento Europeo el 22 dend Junio de 2022, con el apoyo de todos los partidos. En la conferencia se analizó "qué semillas para los sistemas de semillas orgánicas, agroecológicas, de bajos insumos y campesinas", y se exploraron las vías para la aplicación inclusiva de las estrategias de la UE "de la granja a la mesa" y de la biodiversidad en la reforma de la comercialización de semillas de la UE. Organizado por Arche Noah, la Academia de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de Ginebra, IFOAM Organics Europe y la Federación Biodinámica Demeter Internacional, fue acogido por varios diputados del Parlamento Europeo: Martin Hausling (DE) de los Verdes/ALE, Eric Andrieu (FR) de los Socialistas y Demócratas, Dacian Ciolos (RO) de Renew Europe, Norbert Lins (DE) del PPE y Anja Hazekamp (NL) de la Izquierda. 

Moderado por Hannes Lorenzen (ARC2020 y Semillas4all), el intenso evento abarcó no sólo el alcance de la legislación y las diferentes vías que permiten la comercialización formal de las semillas, sino que también contó con las aportaciones de la DG SANTE de la Comisión Europea (encargada del expediente de semillas) y de la DG AGRI (encargada de la Normativa ecológica), sino también a todos los eurodiputados. 

Francois Meienberg
Francois Meienberg de ProSpecieRara durante la conferencia del PE

Consulta pública abierta sobre nuevas técnicas genómicas

La Comisión Europea pretende adoptar un nuevo marco legislativo para determinadas nuevas técnicas genómicas, concretamente la mutagénesis dirigida y la cisgénesis. Aunque las opciones políticas sobre la mesa aún no están del todo claras, la Comisión Europea ha lanzado una consulta pública abierta para recabar la opinión de las partes interesadas sobre esta iniciativa.

Tras la publicación en abril de 2021 de los diferentes documentos que constituyen la Comisión Europea estudio sobre "nuevas técnicas genómicas" (NGT), la institución ha puesto en marcha el proceso legislativo para "adaptar [la legislación sobre OMG] al progreso científico y tecnológico para algunas NGT y sus productos". La Comisión Europea ha publicado un evaluación de impacto inicial en septiembre de 2021 proponiendo explorar una iniciativa política sólo para la mutagénesis dirigida y la cisgénesis (que incluye la infame tecnología Crispr Cas9) en plantas (no en animales y microorganismos), que "puede utilizarse para producir alteraciones del material genético que también pueden obtenerse mediante mutaciones naturales o técnicas convencionales de reproducción", según la Comisión. 

El consulta pública formal y abierta vinculada a la iniciativa se puso en marcha el 29th abril de 2022, y estará vigente hasta el 22nd Julio de 2022. El cuestionario puede ser respondido por cualquier ciudadano o entidad jurídica de la UE o del mundo, con un acceso válido a la UE (que puede obtenerse gratuitamente con una dirección de correo electrónico válida). Ya ha reunido cerca de 1.200 respuestas, la mayoría de ellas de ciudadanos de la UE (76%), seguidas de instituciones académicas o de investigación (11%), empresas (4%) y ONG (1,3%). Alemania e Italia son los países más representados en la actualidad, con un 60% de las respuestas, seguidos de Francia con un 11%. No obstante, estas cifras están sujetas a cambios sustanciales, ya que la mayoría de las respuestas de las asociaciones y empresas suelen presentarse cerca de la fecha límite de cualquier consulta. 

Consulta pública abierta sobre nuevas técnicas genómicas
Consulta pública abierta sobre nuevas técnicas genómicas
Consulta pública abierta sobre nuevas técnicas genómicas

El cuestionario se divide en 3 categorías: evaluación de la situación actual, mirada al futuro y "otros aspectos". La primera sección pretende recoger pruebas y opiniones sobre el "escenario de referencia", si no se introducen cambios en las leyes actuales. El objetivo es ver si es necesario actuar, y cuáles serían los costes/beneficios de la inacción o de la acción. La segunda sección explora las opiniones sobre lo que un futuro nuevo marco legislativo para la cisgénesis y la mutagénesis dirigida podría ser. Se invita a los encuestados a dar su opinión sobre el tipo de evaluación de riesgos a la que deberían someterse estas técnicas, pero también sobre si los productos desarrollados mediante estas técnicas deberían estar sujetos a requisitos de sostenibilidad (sobre todo medioambientales y económicos). También estudia los posibles requisitos de información y/o etiquetado que podrían acompañar a la nueva ley. La última sección del cuestionario, denominada "otros aspectos", explora las principales características que deberían acompañar a un nuevo marco legislativo, estudiando posibles medidas de mitigación y/o apoyo. También permite la presentación de argumentos o pruebas adicionales en unas 300 palabras.

El formato de la consulta y su contenido han sido criticado por algunas organizaciones, que han anunciado que no participarán en el ejercicio, como la Coordinación Europea La Vía Campesina. Otras organizaciones participarán, y han esbozado algunas demandas principalescomo por ejemplo IFOAM Organics Europeo ENGA (la Asociación Europea de la Industria de los No OGM).

Es probable que en los próximos meses se pongan en marcha otras actividades de consulta, que tradicionalmente incluyen encuestas, entrevistas y talleres. Paralelamente, el petición a gran escala lanzado por una coalición de más de 35 organizaciones de 15 países diferentes de la UE, "mantener los nuevos alimentos transgénicos estrictamente regulados y etiquetados" sigue en marcha y ha recogido más de 100.000 firmas.


Consulta pública abierta sobre el marco de la UE para los sistemas alimentarios sostenibles

Las consultas sobre la iniciativa emblemática de la Estrategia "De la granja a la mesa" de la UE, el Marco sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles de la UE (SSA), se han acelerado con el lanzamiento de la consulta pública abierta por parte de la Comisión Europea.

Prevista su adopción para finales de 2023, la propuesta de Marco legislativo para los sistemas alimentarios sostenibles (FSFS) es una de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia "De la granja a la mesa". Este complejo marco legislativo pretende acelerar la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles, y contiene varios elementos: desde los principios y objetivos de sostenibilidad, los requisitos para los productos y operaciones alimentarias, el etiquetado de sostenibilidad, las disposiciones de contratación pública, hasta los relacionados con el entorno alimentario, la gobernanza y el seguimiento de la iniciativa. 

La Evaluación de Impacto Inicial del FSFS se publicó para que el público pudiera opinar al respecto a partir del 28 deth Septiembre hasta el 26th Octubre de 2021, reuniendo 230 contribuciones. Ahora ha sido seguido por un Consulta pública abierta (OPC), publicado el 28 deth abril de 2022, y que estará vigente hasta el 21st En julio. 

El cuestionario contiene 25 preguntas generales que intentan recoger información de elementos contextuales más generales, como la existencia del problema, su importancia y sus impulsores, junto con el papel de los diferentes actores de los sistemas alimentarios (desde los operadores empresariales de todo el sistema, las autoridades públicas en los diferentes niveles de gobernanza, los proveedores de conocimientos o los consumidores). La OPC también solicita aportaciones sobre las diferentes medidas políticas concretas previstas por la iniciativa, y su futura gobernanza. 


Junio - Julio 2022
Número 19

Este boletín está elaborado por Fulya Batur y ARCHE NOAH para la Coordinadora Europea Liberemos la Diversidad y el movimiento por la diversidad de cultivos

 11º Foro Liberemos la Diversidad
el 27 / 28 / 29 de octubre de 2022, Budapest